РОЛЬ І МІСЦЕ САМОВРЯДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В РОЗВИТКУ МОЛОЧНОГО СКОТАРСТВА УКРАЇНИ
В. І. Радько
DOI: 10.32702/2306-6806.2022.4.28
УДК: 352.07:636.034(477)
В. І. Радько
РОЛЬ І МІСЦЕ САМОВРЯДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В РОЗВИТКУ МОЛОЧНОГО СКОТАРСТВА УКРАЇНИ
Анотація
Стаття присвячена ролі і місцю самоврядних організацій в розвитку молочного скотарства України. Доведено, що серед основних гальмівних чинників розвитку самоврядних організацій слід виділити такі: в Україні законодавчо не прийнято єдину концепцію розвитку саморегулювання, визначення саморегулювання і саморегулівних організацій, та засад діяльності таких організацій.
Встановлено, що недостатня активність громадськості в доопрацюванні та просуванні відповідних законопроектів не дала змоги розширити коло застосування механізмів саморегулювання в аграрній сфері.
На нашу думку, галузеві загальноукраїнські молочні асоціації повинні охоплювати 2/3 сільськогосподарських підприємств — виробників молока незалежно від рівня концентрації поголів'я корів у господарстві.
Представники асоціацій повинні брати участь у формуванні державної політики розвитку молочного скотарства, як представники суспільно значимих інтересів сільськогосподарських товаровиробників спільно із зацікавленими органами державної влади та створенні умов для нормативного забезпечення виробництва якісної, безпечної для життя населення, конкурентоздатної продукції молочного скотарства.
Аналіз взаємовідносин між інституціями молочного скотарства свідчить про їх переважно двосторонній характер з орієнтацією на вирішення локальних проблем. Проте показники Державної програми розвитку молочного скотарства та програми "Відроджене скотарство" не виконано, що свідчить про відчутну розбалансованість взаємозв'язків між усіма інституціями.
Відсутність діалогу між державними органами влади наукою, виробниками та громадськими організаціями стала однією із причин того, що Україна не змогла кращим чином використати свої потенційні переваги членства у СОТ в аграрній сфері.
Відродження молочного скотарства не можливе без координації зусиль державних органів в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, місцевих органів влади, самоврядних організацій, виробників молока, освітніх закладів і наукових установ. Вважаємо, що такою інституцією може бути Координаційна рада при Мінагрополітиці України.
Вона є координуючим та консультаційно-дорадчим органом, що сприяє взаємодії представників сільськогосподарських товаровиробників, самоврядних організацій, наукових установ та освітніх закладів з органами державної влади для вироблення пропозицій щодо формування й реалізації державної політики стосовно до галузі молочного скотарства.
Ключові слова: молочне скотарство; інституційне середовище; самоврядні організації; інституція; сільськогосподарські товаровиробники.
Література
1. Розвиток аграрного сектора національної економіки на інституційних засадах: [монографія] / Ю.М. Лопатинський, В.І. Кифяк. Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2014. 248 с.
2. Економічні аспекти розвитку тваринництва в особистих селянських господарствах : монографія / [О.М. Варченко та ін.; за ред. О.М. Варченко]; Білоцерків. нац. аграр. ун-т. Біла Церка: БНАУ, 2019. 384 с.
3. Лужанська Т., Пугачов М. Підвищення спроможності галузевих громадських об'єднань як перспектива вдосконалення взаємодії влади і бізнесу в Україні. — К.: Аналітично-дорадчий центр ПРООН, 2008. http://brc.undp.org.ua/ img/publications/publ_NGOs.pdf
4. Шпикуляк О.Г. Розвиток інститутів інноваційної діяльності в аграрній сфері: теоретичний аспект. Економіка АПК. 2012. № 5. С. 131—138.
5. Прутська Т.Ю. Інституційне забезпечення розвитку підприємництва в аграрній сфері. Економіка АПК. 2015. № 2. С. 93.
6. Іванченко В.О. Організаційні засади функціонування інституту підприємництва в економіці Економіка АПК. 2019. № 9. С. 109—115.
7. Мамчур В.А. Інституційно-економічний механізм розвитку ринку молока і молокопродуктів. Економіка АПК. 2017. № 4. С. 41.
8. Тюха І.В. Стан ринку молока: світовий та вітчизняний аспект. Інвестиції: практика та досвід. 2016. № 2. С. 33—37.
V. Radko
THE ROLE AND PLACE OF SELF-GOVERNING INSTITUTIONS IN THE DEVELOPMENT OF DAIRY FARMING IN UKRAINE
Summary
The article is devoted to the role and place of self-governing organizations in the development of dairy farming in Ukraine. It is proved that among the main obstacles of the self-governing organizations development are the following: Ukraine has not legally adopted a single concept for the development of self-regulation, the definition of self-regulation and self-regulatory organizations, and the principles of such organizations.
It was established that the lack of public activity in finalizing and promoting the relevant draft bills did not allow to expand the scope of self-regulatory mechanisms in the agricultural sector.
In our opinion, the branch all-Ukrainian dairy associations should cover 2/3 of agricultural enterprises — milk producers, regardless of the level of cows concentration at the farm.
Representatives of associations should participate in the formation of state policy for dairy development, as representatives of socially important interests of agricultural producers together with interested public authorities and create conditions for regulatory production of quality, safe for life, competitive dairy products.
Analysis of the relationship between dairy institutions shows their mostly bilateral nature with a focus on solving local problems. However, the indicators of the State Program for the Development of Dairy Livestock and the "Revived Livestock" program have not been met, which indicates a significant imbalance in the relationship between all institutions.
The lack of dialogue between public authorities, science, producers and NGOs has been one of the reasons why Ukraine has not been able to make the most of its potential benefits from WTO membership in agriculture.
The revival of dairy farming is not possible without the coordination of efforts of state authorities represented by the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine, local authorities, self-governing organizations, milk producers, educational institutions and research institutions. We believe Coordination Council under the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine could be as such institution.
It is a coordinating and advisory body that facilitates the interaction of representatives of agricultural producers, self-governing organizations, research institutions and educational institutions with public authorities to develop proposals for the formation and implementation of state policy in dairy farming.
Keywords: dairy cattle breeding; institutional environment; self-governing organizations; institution; agricultural commodity producers.
References
1. Lopatyns'kyj, Yu.M. and Kyfiak, V.I. (2014), Rozvytok ahrarnoho sektora natsional'noi ekonomiky na instytutsijnykh zasadakh [Development of the agricultural sector of the national economy on an institutional basis], Chernivets'kyj nats. un-t, Chernivtsi, Ukraine.
2. Varchenko, O.M. (2019), Ekonomichni aspekty rozvytku tvarynnytstva v osobystykh selians'kykh hospodarstvakh [Economic aspects of livestock development in private farms], BNAU, Bila Tserkva, Ukraine.
3. Luzhans'ka, T. and Puhachov, M. (2008), Pidvyschennia spromozhnosti haluzevykh hromads'kykh ob'iednan' iak perspektyva vdoskonalennia vzaiemodii vlady i biznesu v Ukraini [Increasing the capacity of sectoral public associations as a prospect of improving the interaction between government and business in Ukraine], Analitychno-doradchyj tsentr PROON, Kyiv, Ukraine.
4. Shpykuliak, O.H. (2012), "Development of institutes of innovative activity in the agrarian sphere: theoretical aspect", Ekonomika APK, vol. 5, pp. 131—138.
5. Pruts'ka, T.Yu. (2015), "Institutional support for the development of entrepreneurship in the agricultural sector", Ekonomika APK, vol. 2, pp. 93.
6. Ivanchenko, V.O. (2019), "Organizational principles of the institute of entrepreneurship in economics", Ekonomika APK, vol. 9, pp. 109—115.
7. Mamchur, V.A. (2017), "Institutional and economic mechanism of milk and dairy products development", Ekonomika APK, vol. 4, pp. 41.
8. Tykha, I. and Kozachock, I. (2016), "Market of milk condition: world and domestic aspect", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 2, pp. 33—37.
№ 4 2022, стор. 28 - 33
Дата публікації: 2022-05-03
Кількість переглядів: 414
