БЮДЖЕТНИЙ КОНТРОЛЬ ЯК СКЛАДОВА БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ ТА НАПРЯМИ ЙОГО УДОСКОНАЛЕННЯ
Б. С. Гузар
DOI: 10.32702/2306-6806.2021.7.66
УДК: 336.148-048.78:[005:336.14
Б. С. Гузар
БЮДЖЕТНИЙ КОНТРОЛЬ ЯК СКЛАДОВА БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ ТА НАПРЯМИ ЙОГО УДОСКОНАЛЕННЯ
Анотація
У статті розглянуто роль та місце бюджетного контролю у складових бюджетного менеджменту. Розглянуто сутність, види і форми бюджетного контролю, їх завдання і принципи. Розкрито основні специфічні інструменти бюджетного контролю та їх визначення. Проаналізовано різні підходи щодо визначення сутності, форм і методів бюджетного контролю та їх використання під час проведення бюджетного контролю відповідними контролюючими органами. Розкрито функції органів державного фінансового контролю наділених контрольними повноваженнями у сфері державних і місцевих фінансів в умовах трансформаційних змін. Розглянуто особливості державного бюджетного контролю в умовах бюджетної децентралізації та адміністративно-територіальної реформи. В залежності від часу проведення контрольних дій розкрито сутність попереднього, поточного і наступного (ретроспективного) бюджетного контролю з використанням різних форм контролю. Розкрито основні недоліки та напрями удосконалення бюджетного контролю. Розглянуто і проаналізовано нормативно-правові акти, в яких визначена відповідальність за неефективне використання бюджетних коштів і порушення бюджетного законодавства. Досліджено основні проблеми у системі бюджетного контролю в Україні і запропоновано напрями їх вирішення з врахуванням міжнародних стандартів.
Ключові слова: бюджетний менеджмент; бюджетний контроль; суттєві ознаки бюджетного контролю; принципи контролю; види контролю; елементи; форми і методи контролю.
Література
1. Бюджетний кодекс України вiд 08.07.2010 р. № 2456-VI: Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: http://zakon.rada.gov.ua (дата звернення 07.07.2021).
2. Бюджетний менеджмент: підручник. В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; За заг. ред. В. Федосова. К.: КНЕУ, 2004. 864 с.
3. Чернадчук В.Д. Бюджетний контроль: поняття та сутність. Підприємництво, господарство і право. 2002. № 11. С. 74—76.
4. Стефанюк І.Б. До нової якості бюджетного контролю через аудит ефективності. Фінансовий контроль. № 2. 2009. С. 8—13.
5. Рубан Н.І. Концептуальні засади контролю за виконанням бюджетних програм.Фінанси України. 2006. № 8. С. 7—11.
6. Репетько О.О. Методичні підходи до розмежування форм і методів фінансового контролю в теорії та практиці державного управління. URL: http://www.nbuv. gov.ua ( дата звернення 07.07.2021).
7. Несходовський І.С. Інформаційні системи і технології фінансового контролю: навч. посіб. К.: Центр учбової літератури, 2011. 245 с.
8. Гупаловська М.Б. Бюджетний контроль в умовах ринкової економіки України: дис.. на здобуття наук. ступ. канд. екон. наук 08.00.08. Тернопіль, 2012. 241 с.
9. Горбунов О.В. Підвищення дієвості контролю у системі бюджетного менеджменту: взаємозв'язок державного та місцевого рівнів. Економіка. Фінанси. Право. 2018. №4/1. С. 49—55.
10. Бюджетний менеджмент: підруч. / За ред. В.Г. Дем'янишина, Г.Б. Погріщук. Тернопіль: Крок, 2015. 522 с.
11. Собкова Н.Д. Необхідність фінансового контролю в процесі планування місцевих бюджетів в умовах трансформаційних зрушень. Економічний аналіз. 2013. Т. 13. С. 188—193.
12. Письменна Т. Принципи бюджетного контролю: теоретична інтерпретація та практика виконання. Світ фінансів. 2011. № 4. С. 115—127.
B. Huzar
BUDGET CONTROL AS A COMPONENT OF THE BUDGET MANAGEMENT AND THE DIRECTIONS OF ITS IMPROVEMENT
Summary
The article considers the role and place of budget control in the components of budget management.The essence, types and forms of budgetary control, their tasks and principles are considered. The main specific tools of budget control and their definition are revealed. Different approaches determining the essense, the forms and methods of budget control and their use in conducting budget control by the relevant regulatory authorities are analyzed. The functions of the bodies of state financial control endowed with control powers in the sphere of state and local finances in the conditions of transformational changes are revealed.
Peculiarities of state budget control in the conditions of budget decentralization and administrative — territorial reform are considered. Depending on the time of control actions, the essence of previous, current and next (retrospective budget control with the use of various forms of control) is revealed. The main shortcomings and areas for improving budget control are revealed.
The normative-legal acts in which the responsibility for inefficient use of budgetary funds and violation of the budgetary legislation is defined are considered and analyzed. The main problems in the system of budgetary control in Ukraine are investigated and the directions of their decision taking into account the international standards are proposed.
The further improvement of the budget control system at the level of local self-government will help to increase the efficiency of budget funds and socio-economic development of the country as a whole. Therefore, further researches should focus on the developing specific mechanisms for the interaction of control bodies in the field of budget, as well as with the public, in accordance with the recommendations of international organizations. Therefore, in the context of problems related to the improvement of public administration in Ukraine in general and budget management, in particular, an important role is given to the organization of budget control and increase its effectiveness and efficiency.
Keywords: udget management; budget control; essential features of budget control; principles of control; types of control; elements; forms and methods of control.
References
1. Verkhovna Rada of Ukraine (2010), "Budget Code of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/en/2456-17 (Accessed 07 July2021).
2. Fedosov, V. Oparin, V. and Safonova, L. (2004), Biudzhetnyj menedzhment [Budget Management], KNEU, Kyiv, Ukraine.
3. Chernadchuk, V.D. (2002), "Budget control: concept and essence", Entrepreneurship, economy and law, vol. 11, pp. 74—76.
4. Stefanyuk, I.B. (2009), "To the new quality of budget control through efficiencyof audit", Financial control, vol. 2, pp. 8—13.
5. Ruban, N.I. (2006), "Conceptual principles of control over the implementation of budget programs", Finance of Ukraine, vol. 8, pp. 7—11.
6. Repetko, O.O. (2010), "Methodical approaches to distinguishing forms and methods of financial control in the theory and practice of public administration", available at: http: //www.nbuv. gov.ua (Accessed 07 July 2021).
7. Neshodovskyi, I.S. (2011), Informatsijni systemy i tekhnolohii finansovoho kontroliu [Information systems and technologies of financial control], Centre of education literature, Kyiv, Ukraine.
8. Hupalovskaya, M.B. (2012), "Budget control in a market economy of Ukraine", Ph.D. Thesis, Economy, Ternopil, Ukraine.
9. Horbunov, O.V. (2018), "Improving the effectiveness of control in the budget management system: the relationship between state and local levels", Economy. Finances. Right, vol. 4 /1, pp. 49—55.
10. Demyanyshyna, V.H. and Pohrishchuk, H.B. (2015), Biudzhetnyj menedzhment [Budget management], Krok, Ternopil, Ukraine.
11. Sobkova N.D. (2013), "The need of financial control in the process of planning local budgets in terms of transformational changes", Economic analysis, vol. 13, pp. 188—193.
12. Pysmenna, T. (2011), "Principles ofbudgetary control: theoretical interpretation and practice of execution", The world of finance, vol. 4, pр. 115—127.
№ 7 2021, стор. 66 - 70
Дата публікації: 2021-07-22
Кількість переглядів: 1218
