МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРИНЦИПИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
В. С. Лисюк

DOI: 10.32702/2306-6806.2021.11.52

УДК: 351:303.1

В. С. Лисюк

МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРИНЦИПИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

У статті досліджується еволюція управлінської думки та її вклад у розвиток теорії управління, систематизується зміст основних підходів до публічного управління. Здійснюється аналіз підходів дослідження еволюції публічного управління, а саме: підхід на онові виокремлення шкіл управління; процесуальний підхід; системний підхід; ситуаційний підхід; синергетичний підхід; новітні підходи сучасного управління. У поєднанні з системним, ситуаційним, синергетичним та якісним підходами моделі-підходи повинні формувати нову методологічну парадигму сучасного суспільного управління. Розгляд публічного управління як спеціальної галузі знань об'єктивно потребує дослідження публічного управління в області економіки у взаємозв'язку з іншими науками. Управління економікою, на наш погляд, має безпосередні "зони перетину" з макроекономічним аналізом, філософією, соціологією, політологією, екологією та правознавством. Зміни балансу між політичною, економічною, соціальною та правовою сферами суспільного середовища сприятимуть укріпленню або авторитарної, або демократичної форми управління.

Ключові слова: школа наукового управління; адміністративна школа; школа психології і людських відносин; кількісна школа; тейлоризм; фордизм; процесуальний підхід; системний підхід; ситуаційний підхід; синергетичний підхід; інформаційно-інноваційний підхід; модель-підхід "нове публічне управління"; міждисциплінарний підхід.

Література

1. Дафт Р.Л. Менеджмент: учебник / пер. с англ. Санкт-Петербург: Питер, 2000. 832 с.
2. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основи менеджмента / пер с англ. Москва: Дело, 1997. 704 с.
3. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения / пер с англ. Киев: Грайлык, 1993. 204 с.
4. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. Москва: Наука, 1987. 294 с.
5. Саймон Геберт А. Адміністративна поведінка. Дослідження процесів прийняття рішень в організаціях, що виконують адміністративні функції / пер з англ. Київ: АртЕк, 2001. 392 с.
6. Follett M.P. (2003), Creating Democracy, Transformig Management, Yale Univer. Press, New Haven, USA.
7. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е перераб. Москва: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. 332 с.
8. Бакуменко В.Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління: навч.посіб. Київ: Міленіум, 2003. 256 с.
9. Литвак Б.Г. Управленческие решения. Москва: ЭКМОС, 1998. 247 с.
10. Мочерний С. Синергетичний метод в економічному дослідженні. Економічна енциклопедія. Київ, 2002. Т. 3, с. 356—359.
11. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления. Киев: Лыбидь, 1990. 149 с.
12. Бакуменко В.Д., Кравченко С.О., Руденко О.М. Підходи та моделі креативного державного управління: монографія / за заг. ред. В.Д. Бакуменка. Київ: АМУ, 2014. 228 с.
13. Агранофф Р. Напрямки адміністративної реформи. Проблеми трансформації територіальної організації влади: зб. матеріалів та док. Київ: Атіка, 2005. 852 с.
14. Норт Даглас Інституції, інституційна зміна та функціонування економіки / пер. з англ. І. Дзюб. Київ: Основи, 2000. 198 с.
15. Міненко М.А. Публічне управління: теорія та методологія: монографія. Київ: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2014. 404 с.

V. Lysyuk

METHODOLOGICAL PRINCIPLES OF PUBLIC ADMINISTRATION RESEARCH

Summary

The rapid development of the information society, the blurring of boundaries between the state and civil society and the deepening of globalization processes require the study of schools and approaches to public administration, understanding their essence and opportunities to use their positive aspects and identifying trends in public administration are focused on developing and implementing new approaches.
The article substantiates the need and disclosure of the essence of the methodological principle of historicism in the study of approaches to public administration. The analysis of approaches to the study of the evolution of public administration is carried out, namely: the approach to the new separation of management schools, procedural approach, system approach, situational approach, synergetic approach and the latest approaches to modern management. The latest approaches to modern management of social development include: globalisation based on a combination of value, environmental, consensus and integration approaches, information and innovation, corporate and new public administration.
In combination with systemic, situational, synergetic and qualitative approaches, model-approaches should form a new methodological paradigm of modern public administration. This paradigm should focus public activities on innovation processes as well as development technologies and push the historical-formation paradigm to the background, due to which the latest approaches to modern management of social development such as globalisation, information innovation, corporate, social and "new public administration " were analysed.
Consideration of public administration as a special field of knowledge objectively requires the study of public administration in the field of economics in conjunction with other sciences. In our opinion, economic management has direct "zones of intersection" with macroeconomic analysis, philosophy, sociology, political science, ecology and jurisprudence.
Changes in the balance between the political, economic, social and legal spheres of the social environment will contribute to the strengthening of either authoritarian or democratic forms of government.

Keywords: school of scientific management; administrative school; school of psychology and human relations; quantitative school; Taylorism; Fordism; procedural approach; system approach; situational approach; synergetic approach; information-innovation (innovative) approach; model-approach "new public administration"; interdisciplinary approach.

References

1. Daft, R.L. (2000), Menedzhment [Management], Piter, Saint-Petersburg, Russia.
2. Meskon, M.Kh. Albert, M. and Khedoury, F. (1992), Osnovy menedzhmenta [Fundamentals of Management], Delo, Moscow, Russia.
3. Ford, H. (1993), Moya zhyzn, moi dostizheniya [My life, my achievements], Hraylyk, Kyiv, Ukraine.
4. Kurashvili, B.P. (1987), Ocherk teorii gosudarstvennogo upravleniya [Essay on the theory of public administration], Nauka, Moscow, Russia.
5. Saymon, H. (2001), Administratyvna povedinka. Doslidzhennya protsesiv pryynyattya rishen v orhanizatsiyakh, shcho vykonuyut` administratyvni funktsiyi [Administrative behavior. Research of decision-making processes in organizations that perform administrative functions], Art Ek, Kyiv, Ukraine.
6. Follett, M.P. and Tonn, J.C. (2003), Creating Democracy, Transforming Management, Yale University Press, New Haven, USA.
7. Gvishiani, D.M. (1998), Organizatsiya i upravleniye [Organization and management], 3rd ed, Publishing house of MSTU named after N. E. Bauman, Moscow, Russia.
8. Bakumenko, V.D. and Nadolishniy, P.I. (2003), Teoretychni ta orhanizatsiyni zasady derzhavnoho upravlinnya [Theoretical and organizational principles of public administration], Milenium, Kyiv, Ukraine.
9. Litvak, B.G. (1998), Upravlencheskiye resheniya [Management decisions], Association of Authors and Publishers "TANDEM". EKOS Publishing House, Moscow, Russia.
10. Mochernyy, S. (2002), "Synergetic method in economic research", Ekonomichna entsyklopediya v tr`okh tomakh, vol. 3, pp. 356—359.
11. Dobronravova, I.S. (1990), Sinergetika: stanovleniye nelineynogo myshleniya [Synergetics: the formation of nonlinear thinking], Lybid`, Kyiv, Ukraine.
12. Bakumenko, V.D. Kravchenko, S.O. and Rudenko, O.M. (2014), Pidkhody ta modeli kreatyvnoho derzhavnoho upravlinnya [Approaches and models of creative public administration], Association of Ukrainian Cities, Kyiv, Ukraine.
13. Ahranoff, R. (2005), "Directions of administrative reform", Problemy transformatsii terytorialnoi organizatsii vlady [Problems of transformation of territorial organization of power], Atika, Kyiv, Ukraine, pp. 852.
14. Nort Dahlas (2000), Institutsiyi, institutsiyna zmina ta funktsionuvannya ekonomiky [Institutions, institutional change and the functioning of the economy], Osnovy, Kyiv, Ukraine.
15. Minenko, M.A. (2014), Publichne upravlinnya: teoriya ta metodolohiya [Public management: theory and methodology], The Kyiv National University of Trade and Economics, Kyiv, Ukraine.

№ 11 2021, стор. 52 - 57

Дата публікації: 2021-11-30

Кількість переглядів: 564