УДК: 336.14
І. А. Нечаєва
НАПРЯМИ, ОСОБЛИВОСТІ ТА ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ В УКРАЇНІ В УМОВАХ БЮДЖЕТНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
Анотація
Проведено аналіз напрямів та особливостей формування і використання місцевих фінансів в умовах бюджетної децентралізації, виявлено основні проблеми та розроблено рекомендації щодо розширення фінансової самостійності місцевого самоврядування в умовах децентралізації управління в Україні.
Встановлено, що перші етапи реалізації бюджетної децентралізації показали як позитивні, так і негативні результати. Зокрема розширено права органів місцевого самоврядування у прийнятті рішень та надано їм повної бюджетної самостійності щодо наповнення своїх бюджетів та здійснення видаткових повноважень; збільшено джерела формування дохідної бази місцевих бюджетів за рахунок передачі окремих доходів з державного бюджету; запроваджено новий вид податку — акцизний податок з кінцевих продажів; розширено базу оподаткування податком на нерухомість; запроваджено новий механізм бюджетного регулювання — систему горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій залежно від рівня надходжень на одного жителя; запроваджено нові субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам — освітню та медичну; підвищено фіскальну незалежність органів місцевого самоврядування щодо місцевих податків та зборів. Але, незважаючи на позитивну динаміку основних результативних показників децентралізації, спостерігається зменшення дохідних джерел бюджетів, посилення централізації на рівні уряду та міністерств на окремих напрямах місцевого розвитку, звуження повноважень у бюджетних питаннях та значний тягар державних соціальних пільг.
Доведено, що розширення прав місцевих органів влади, зміцнення їх бюджетної самостійності та визначення відповідальності — основні завдання в процесі подальшої реалізації реформи бюджетної децентралізації та забезпечення ефективності механізму бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку.
I. Nechaeva
DIRECTIONS, PECULIARITIES AND PROBLEMS OF FORMATION AND USE OF LOCAL FINANCES IN UKRAINE IN THE CONDITIONS OF BUDGET DECENTRALIZATION
Summary
The analysis of directions and peculiarities of the formation and use of local finances in the conditions of budget decentralization was carried out, the main problems were identified and recommendations on the expansion of financial autonomy of local self-government in the conditions of management decentralization in Ukraine were developed.
It was established that the first stages of the implementation of budget decentralization showed both positive and negative results. In particular, the rights of local self-government bodies in the decision-making process were extended and they were given full budgetary autonomy in terms of filling their budgets and spending their powers; the sources of the revenue base formation of local budgets were increased due to the transfer of certain revenues from the state budget; a new type of tax was introduced — the excise tax on final sales; the tax base of real estate was expanded; the new mechanism of budgetary regulation was introduced — the horizontal equalization system of tax capacity of territories depending on the level of revenues per inhabitant; the new subventions from the state budget to local budgets were introduced — the educational and medical ones; the fiscal independence of local self-government bodies regarding local taxes and fees was raised.
Yet, despite the positive dynamics of the main results of decentralization, there is a decrease in revenue sources of budgets, increased centralization at the level of government and ministries in certain areas of local development, reduction of powers in budgetary matters and a significant burden of state social benefits.
It is proved that the extension of the rights of local authorities, strengthening their budgetary autonomy and determining responsibility are the main tasks in the process of further implementation of the budget decentralization reform and ensuring the effectiveness of the budgetary regulation mechanism of socio-economic development.
№ 7 2017, стор. 40 - 48
Кількість переглядів: 1271
